为期十天的谈判已进入最后阶段。据接近谈判的人士透露，各方在资金的优先用途上已趋于一致，即优先投向沿海防护工程、农业抗灾能力建设与早期预警系统。

争议集中在钱从哪来。部分发展中国家坚持要求把出资比例与历史累计排放量挂钩，而一些发达经济体则主张纳入中等收入国家共同出资。

“承诺”与“到账”之间

另一个反复被提及的问题是兑现率。多位代表在发言中指出，过去几轮承诺的资金实际到账比例偏低，因此本轮要求把明确的到账时间表写入正式文本。

写在公报里的数字，和打到账户上的数字，是两回事。—— 一位小岛屿国家代表团成员

观察人士认为，即便最终达成协议，其执行仍将取决于各国国内的预算安排，这部分往往不在谈判桌上。